當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國(guó)首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部分才是重頭戲。
劃重點(diǎn)
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的。
2.進(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開(kāi)放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)利義務(wù)對(duì)等。
3.增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國(guó)消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
4.雙方就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版。
5.關(guān)稅退坡符合第一階段談判預(yù)期，為下一步談判爭(zhēng)取了主動(dòng)。
進(jìn)一步解讀：協(xié)議文本中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容及影響
中美農(nóng)業(yè)合作是雙邊關(guān)系的重要支柱。協(xié)議中的食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一章，覆蓋乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類、水產(chǎn)品、大米、水果、飼料和寵物食品等雙邊農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域。
專家表示，協(xié)議的實(shí)施將大幅增加中方自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這一定程度上回應(yīng)了美方關(guān)切，但不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊，更不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，能確保中國(guó)飯碗牢牢端在自己手上。與此同時(shí)，自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)符合我國(guó)進(jìn)口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等要求。
中國(guó)是全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10。其中，中國(guó)85%左右的大豆消費(fèi)要靠進(jìn)口，每年進(jìn)口大豆約為9000萬(wàn)噸。
“中國(guó)人口比美國(guó)多10億人、耕地少10億畝，兩國(guó)有廣闊的農(nóng)業(yè)合作空間，擴(kuò)大進(jìn)口有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)供需缺口。”張燕生說(shuō)。
高凌云分析，一方面國(guó)內(nèi)需求越來(lái)越大，我國(guó)完全有市場(chǎng)容量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;另一方面通過(guò)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品能豐富老百姓的選擇、降低消費(fèi)成本。
一份平等互利的協(xié)議，不只是單純一方的買買買。此次協(xié)議一大看點(diǎn)是為擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口打開(kāi)大門(mén)，這是重要的實(shí)質(zhì)性成果。
在經(jīng)貿(mào)磋商過(guò)程中，美方公布了允許中國(guó)熟制禽肉輸美的最終規(guī)則，中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)之后有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家。美方還承認(rèn)中國(guó)鯰魚(yú)監(jiān)管體系與美國(guó)等效，并允許來(lái)自中國(guó)的香梨、柑橘、鮮棗等向美國(guó)出口。
數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口近800億美元，其中對(duì)美出口77億美元，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/10。隨著此次對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得實(shí)質(zhì)性成果，并解決了一些僵持10多年的出口障礙，我國(guó)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界也將實(shí)實(shí)在在受益。
協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國(guó)一年將進(jìn)口總量2000多萬(wàn)噸的谷物，占全年糧食消費(fèi)量的比例不過(guò)3.4%，即便全部用完配額，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響也很小，“中國(guó)人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國(guó)糧。”程大為說(shuō)。
根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將從美國(guó)進(jìn)口部分小麥、玉米、大米，但數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍內(nèi)。據(jù)悉，中國(guó)的小麥、玉米和大米三大主糧自給率從未跌破98%，這意味著擴(kuò)大從包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口谷物，只是為了品種調(diào)劑，不會(huì)突破配額限制。
“我們會(huì)堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，國(guó)家糧食安全的底線不會(huì)突破。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
根據(jù)協(xié)議，中方將增加對(duì)美國(guó)乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口規(guī)模為400億美元。在程大為看來(lái)，中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿足我國(guó)消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
2018年，我國(guó)大豆消費(fèi)量為1.05億噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H1600萬(wàn)噸，缺口十分明顯。擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)大豆，將有效緩解國(guó)內(nèi)緊缺，滿足國(guó)內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。
值得注意的是，中方增加自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場(chǎng)原則，由市場(chǎng)主體自主決策。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力，必須符合中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。“這就意味著，美國(guó)企業(yè)想在中國(guó)市場(chǎng)上獲得份額，必須提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者自愿購(gòu)買，這也避免了部分美國(guó)供應(yīng)商‘坐地起價(jià)’的可能。”程大為說(shuō)。
劉鶴：中美達(dá)成的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)議不會(huì)影響第三方利益
據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日中午，中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在白宮同美方簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，下午在下榻賓館舉辦記者會(huì)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴回答了中央廣播電視總臺(tái)記者有關(guān)中美達(dá)成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)議、大量進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)和其他貿(mào)易伙伴影響的提問(wèn)。
劉副總理表示，談判過(guò)程中有兩個(gè)重要條件：第一是不傷害第三方;第二是符合世界貿(mào)易組織原則。中國(guó)在大量進(jìn)口的過(guò)程中，是按照市場(chǎng)原則供給規(guī)律進(jìn)行。企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者需要，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行進(jìn)口。進(jìn)口后要面臨消費(fèi)者的檢驗(yàn)。因此整體上，不會(huì)影響第三方利益。
劉副總理指出，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分，并不是任何國(guó)家想進(jìn)口多少就可以進(jìn)口多少，而是要展現(xiàn)出產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要對(duì)中國(guó)的家庭主婦有吸引力，如果在價(jià)格和質(zhì)量上沒(méi)有吸引力，那說(shuō)明企業(yè)本身沒(méi)有做好。
協(xié)議中食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易內(nèi)容
內(nèi)容相當(dāng)長(zhǎng)，中華糧網(wǎng)把涉及到的內(nèi)容名目進(jìn)一步列舉，大家可以根據(jù)需求往下翻。
附錄一農(nóng)業(yè)合作
附錄二乳品和嬰幼兒配方乳粉
附錄三禽肉
附錄四牛肉
附錄五活種牛
附錄六豬肉
附錄七肉類、禽肉和加工肉類
附錄八肉類和禽肉電子信息系統(tǒng)
附錄九水產(chǎn)品
附錄十 大 米
一、每當(dāng)收到美國(guó)提供的美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局認(rèn)可符合《美國(guó)輸華大米植物衛(wèi)生議定書(shū)》的大米工廠清單，中國(guó)應(yīng)在收到清單的20個(gè)工作日內(nèi)，注冊(cè)這些工廠，公布工廠清單，并允許進(jìn)口來(lái)自每一個(gè)經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局認(rèn)可的大米工廠的美國(guó)大米。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)大米注冊(cè)工廠進(jìn)行植物衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)核查。
附錄十一 植物衛(wèi)生
附錄十二 飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟
一、為簡(jiǎn)化程序、提高效率、促進(jìn)貿(mào)易便利化，更好滿足畜牧業(yè)發(fā)展的飼料需求，中國(guó)應(yīng)：(一)不以現(xiàn)場(chǎng)核查或檢查作為注冊(cè)工廠或批準(zhǔn)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料產(chǎn)品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟輸入中國(guó)的前提條件;(二)不以出口議定書(shū)作為允許飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料產(chǎn)品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟輸入中國(guó)的前提條件;以及(三)確保對(duì)美國(guó)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料產(chǎn)品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟的進(jìn)口要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則相一致。
二、每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提供飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料產(chǎn)品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟工廠的更新完整清單，中國(guó)應(yīng)在 20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工廠實(shí)施注冊(cè)，在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站公布清單，并允許中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站上清單內(nèi)美國(guó)工廠的飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料產(chǎn)品、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟輸入中國(guó)。
三、中國(guó)應(yīng)：(一)1.在收到美國(guó)干酒精糟和含可溶物的干酒精糟制造商
對(duì)中國(guó)出口審批申請(qǐng) 3 個(gè)月內(nèi)完成申請(qǐng)審查;以及2.在申請(qǐng)審查完成 20 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放許可，允許該產(chǎn)品輸入中國(guó);以及(二)在收到申請(qǐng) 20 個(gè)工作日內(nèi)，若美國(guó)干酒精糟或含可溶物的干酒精糟制造商持有或曾持有一種產(chǎn)品輸入中國(guó)許可，但該許可：1.于2017 年 1 月1 日或之后失效，或2.預(yù)期將在該日期后失效，向該制造商發(fā)放許可，允許該產(chǎn)品輸入中國(guó)。
四、中國(guó)應(yīng)：(一)在收到新飼料添加劑、預(yù)混合飼料或配合飼料產(chǎn)品輸入中國(guó)申請(qǐng)9個(gè)月內(nèi)，完成申請(qǐng)審查，將產(chǎn)品列入中國(guó)飼料和飼料添加劑目錄;(二)在收到飼料添加劑、預(yù)混合飼料或配合飼料產(chǎn)品輸入中國(guó)新申請(qǐng) 3 個(gè)月內(nèi)，完成申請(qǐng)審查并發(fā)放許可，允許產(chǎn)品進(jìn)口;以及(三)在收到向中國(guó)出口飼料添加劑、預(yù)混合飼料或配合飼料產(chǎn)品續(xù)期申請(qǐng)20 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放續(xù)期許可，允許產(chǎn)品進(jìn)口。
五、中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)美國(guó)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國(guó)相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調(diào)核查有代表性的美國(guó)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟工廠。核查應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險(xiǎn)抽取美國(guó)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟飼料產(chǎn)品貨物進(jìn)行檢查。如根據(jù)科學(xué)檢查判定某批美國(guó)飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟貨物違反適用飼料安全進(jìn)口要求，中國(guó)可拒絕進(jìn)口該批貨物。如判定某工廠存在適用飼料安全措施重大違規(guī)行為，或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國(guó)可拒絕接受該工廠貨物，直至問(wèn)題解決。中國(guó)應(yīng)就此類違規(guī)行為通報(bào)美國(guó)有關(guān)部門(mén)。雙方應(yīng)就飼料添加劑、預(yù)混料、配合飼料、干酒精糟和含可溶物的干酒精糟飼料安全監(jiān)管體系交換信息。
附錄十三 寵物食品和非反芻動(dòng)物源動(dòng)物飼料
附錄十四 關(guān)稅配額
一、中國(guó)應(yīng)確保自 2019 年 12 月 31 日起，小麥、大米和玉米的關(guān)稅配額措施應(yīng)符合中國(guó)特定農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額案專家組報(bào)告及世界貿(mào)易組織協(xié)定，包括中國(guó)在《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》和中國(guó)第 152 號(hào)減讓表第一部分第 1(B)節(jié)中的承諾。
二、中國(guó)每年小麥、大米和玉米的總體關(guān)稅配額應(yīng)于當(dāng)年 1 月 1日前分配至最終用戶。中國(guó)應(yīng)確保不抑制小麥、大米和玉米關(guān)稅配額的足額使用。
三、中國(guó)對(duì)小麥、大米和玉米關(guān)稅配額資格、分配、返還、再分配和處罰的要求，不得區(qū)別對(duì)待國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，并應(yīng)同等適用于小麥、大米和玉米關(guān)稅配額中的國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。中國(guó)小麥、大米和玉米關(guān)稅配額管理措施中，獲得小麥、大米和玉米關(guān)稅配額分配的“最終用戶”和“企業(yè)”包括國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。
四、中國(guó)應(yīng)于每年 10 月 1 日前對(duì)未使用并返還的小麥、大米和玉米關(guān)稅配額量(包括未使用并返還的分配給國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的配額量，或定為“國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額”的配額量)進(jìn)行再分配。僅有新申請(qǐng)者和除退回未使用小麥、大米和玉米配額的企業(yè)以外的企業(yè)，應(yīng)有資格獲得小麥、大米和玉米關(guān)稅配額再分配量。
五、中國(guó)小麥、大米和玉米關(guān)稅配額的所有分配量均應(yīng)為商業(yè)可行的裝運(yùn)量。
六、中國(guó)應(yīng)確保規(guī)定并公布小麥、大米和玉米關(guān)稅配額申請(qǐng)條件和分配原則，分配原則應(yīng)與小麥、大米和玉米關(guān)稅配額管理商品的進(jìn)口、加工或銷售相關(guān)。中國(guó)應(yīng)確保充足數(shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)實(shí)體(包括新的配額申請(qǐng)者)有資格獲得小麥、大米和玉米關(guān)稅配額分配，并確保不抑制小麥、大米和玉米關(guān)稅配額的足額使用。
七、與中國(guó)的世貿(mào)組織義務(wù)相一致，中國(guó)將應(yīng)美國(guó)請(qǐng)求，提供與小麥、大米和玉米關(guān)稅配額分配和再分配相關(guān)的信息。
八、每一方如有關(guān)于小麥、大米和玉米關(guān)稅配額管理的現(xiàn)行法律、法規(guī)和公告，應(yīng)在公共網(wǎng)站上公開(kāi)，并及時(shí)公布上述內(nèi)容的變更情況。依據(jù)“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決”一章，雙方將應(yīng)其中一方請(qǐng)求就關(guān)稅配額管理進(jìn)行磋商。
附錄十五 國(guó)內(nèi)支持
附錄十六 農(nóng)業(yè)生物技術(shù)
一、為有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處，雙方同意開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域交流，并有意采取措施，增進(jìn)公眾關(guān)于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)參與和公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)科學(xué)信息的認(rèn)知，以增強(qiáng)公眾對(duì)在農(nóng)業(yè)和食品體系中使用安全生物技術(shù)的信心和接受程度為目的。
二、中國(guó)應(yīng)為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的安全性評(píng)價(jià)和審批采用透明、可預(yù)測(cè)、高效及以科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)管流程。對(duì)于用作飼料或加工的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)應(yīng)大幅縮短以下兩項(xiàng)之間的平均時(shí)間至 24 個(gè)月以內(nèi)：(一)此類產(chǎn)品審批正式申請(qǐng)的提交;以及(二)該產(chǎn)品是否批準(zhǔn)的最終決定。中國(guó)安全評(píng)價(jià)程序應(yīng)以相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及食品法典和《國(guó)際植物保護(hù)公約》的建議為基礎(chǔ)。中國(guó)所開(kāi)展的任何安全評(píng)價(jià)應(yīng)基于以恰當(dāng)方式獲取并以恰當(dāng)統(tǒng)計(jì)方法分析的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息。
三、雙方應(yīng)加強(qiáng)生物技術(shù)監(jiān)管交流，以增進(jìn)互相理解與便利農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易。
四、中國(guó)應(yīng)：(一)在收到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品用于正式批準(zhǔn)申請(qǐng)而提交的申報(bào)書(shū)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展完整性預(yù)審查，通過(guò)對(duì)比申請(qǐng)表和申報(bào)書(shū)要求，將申報(bào)書(shū)中不齊全之處告知申請(qǐng)人;(二)受理申請(qǐng)人關(guān)于食品、飼料和加工用途農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口批準(zhǔn)流程的申訴，并在收到合理申訴后采取整改行動(dòng);(三)當(dāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)需要額外信息來(lái)完成安全評(píng)價(jià)時(shí)，在確定需要額外信息的會(huì)議結(jié)束 20 個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人提供所有此類信息，并向申請(qǐng)人書(shū)面解釋通知提供的信息與產(chǎn)品既定用途下的安全性有何相關(guān)性;(四)申請(qǐng)人向國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)提交額外信息后，國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)將盡快、以必要頻率召開(kāi)會(huì)議，以便完成申請(qǐng)審核;以及(五)每年至少召開(kāi) 2 次國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)會(huì)議，并視申請(qǐng)數(shù)量，根據(jù)需要盡可能增加會(huì)議召開(kāi)頻次。
五、中國(guó)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品有效期應(yīng)不少于 5 年。
六、中國(guó)應(yīng)在本協(xié)議生效之日起 12 個(gè)月內(nèi)，就源于轉(zhuǎn)基因微生物的食品成分審批，建立并公布一套簡(jiǎn)化、可預(yù)測(cè)、以科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)、高效的安全評(píng)價(jià)流程。
七、中國(guó)應(yīng)：(一)全年不間斷受理農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的批準(zhǔn)申請(qǐng);(二)如果一農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的正式批準(zhǔn)申請(qǐng)?jiān)谙蛎绹?guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交申報(bào)書(shū)后但向中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交前，向中國(guó)提交申報(bào)書(shū)，在收到申報(bào)書(shū) 5 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)照該產(chǎn)品正式申請(qǐng)?zhí)峤缓髮⑦m用的批準(zhǔn)要求，開(kāi)展申報(bào)書(shū)完整性預(yù)審查;(三)在收到正式申請(qǐng)后啟動(dòng)審查該農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的批準(zhǔn)申請(qǐng);(四)不要求提供對(duì)于產(chǎn)品既定用途下的安全性評(píng)價(jià)不必要的信息;以及(五)對(duì)于任何通過(guò)中國(guó)安全評(píng)價(jià)的產(chǎn)品，在國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)會(huì)議結(jié)束 20 個(gè)工作日內(nèi)作出行政批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)生物安全證書(shū)。
八、若出現(xiàn)影響美國(guó)貨物出口至中國(guó)的低水平混雜的情況，中國(guó)應(yīng)：(一)盡快向進(jìn)口商或進(jìn)口商代理告知該低水平混雜事件，以及需提交的相關(guān)補(bǔ)充資料，以協(xié)助中國(guó)就該低水平混雜事件的處理作出決策;(二)向美國(guó)提交該低水平混雜事件的風(fēng)險(xiǎn)或安全評(píng)價(jià)綜述;(三)確保該低水平混雜事件的處理沒(méi)有不必要的拖延;以及(四)在決定如何處理低水平混雜事件時(shí)，考慮美國(guó)或其他國(guó)家提供的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)或安全評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)情況。
九、對(duì)于無(wú)意或者技術(shù)上無(wú)法避免的低水平混雜事件，中國(guó)應(yīng)基于個(gè)案開(kāi)展分析評(píng)估，盡量降低對(duì)貿(mào)易的影響。
十、雙方同意組織專家對(duì)低水平混雜問(wèn)題開(kāi)展進(jìn)一步研究，并開(kāi)展國(guó)際合作尋求解決低水平混雜的務(wù)實(shí)做法。
附錄十七 食品安全
一、雙方不得實(shí)施未基于科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)的食品安全法規(guī)或要求另一方監(jiān)管部門(mén)未基于科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)，且應(yīng)只使用該法規(guī)和要求該行動(dòng)以保護(hù)人類生命或健康所需程度為限。
