黑龍江省把耕地輪作休耕試點(diǎn)工作作為今年農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的一件重要大事來抓。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，全省玉米面積比上年調(diào)減2000萬畝左右，超額完成農(nóng)業(yè)部和省委省政府確定的調(diào)減任務(wù)。其中“米改豆”面積達(dá)到700多萬畝，為落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
從今年春季開始，黑龍江針對玉米收儲制度改革的新形勢，在確保糧食產(chǎn)能不降低的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、開展耕地合理輪作。大力調(diào)減玉米面積、穩(wěn)定水稻面積、增加大豆雜糧面積、擴(kuò)大草蓿果蔬面積，全省種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)玉米減和水稻、大豆、小麥、馬鈴薯、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、飼草飼料作物增的“一減七增”目標(biāo)。
當(dāng)前已經(jīng)起草完成耕地輪作試點(diǎn)方案，正在征求相關(guān)部門意見。在試點(diǎn)區(qū)域上，突出北部第四、五積溫區(qū)黑河、齊齊哈爾北部、綏化北部、伊春市等14個(gè)縣(市、區(qū))和農(nóng)墾九三、北安2個(gè)管理局;在輪作技術(shù)路徑確定上，組織農(nóng)業(yè)專家根據(jù)各地實(shí)際，重點(diǎn)探索建立米豆麥、米豆薯、米豆雜(雜糧)、米豆飼(飼草)等多種輪作種植模式，不搞一刀切;在試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)主體上，突出以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主，保證試點(diǎn)規(guī)模和試點(diǎn)效果。
東北地區(qū)從明年春播開始落實(shí)耕地輪作休耕任務(wù)，這為我們扎實(shí)開展工作留足了時(shí)間。下一步，黑龍江省將認(rèn)真按照本次會議的部署要求，進(jìn)一步抓好耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保試點(diǎn)工作取得切實(shí)成效。
把第一年耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)確定為米改豆模式。目前，今年四、五積溫區(qū)內(nèi)各市(地、局)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際玉米改大豆輪作面積，將補(bǔ)貼資金砍塊到各市(地)、農(nóng)墾總局;由相關(guān)市(地)和農(nóng)墾總局根據(jù)本地實(shí)際情況，將耕地輪作補(bǔ)貼指標(biāo)下達(dá)到所屬各縣(市、區(qū)、農(nóng)場)。
在確定的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，由試點(diǎn)縣(市、區(qū)、場)負(fù)責(zé)遴選承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體，省里不作耕地輪作最低面積的統(tǒng)一規(guī)定，各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際情況，從今年米改豆的地塊中擇優(yōu)選擇，自主確定種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主的補(bǔ)貼對象的門檻。試點(diǎn)地塊一定三年不變，并標(biāo)出試點(diǎn)地塊具體方位圖。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則，組織各試點(diǎn)縣與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體簽訂試點(diǎn)協(xié)議，明確雙方試點(diǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并建立試點(diǎn)工作檔案，確保試點(diǎn)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。