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玉米:5000萬畝和5億畝的平衡

   日期:2016-05-26     瀏覽:201    評論:0    
核心提示: 從去年11月農(nóng)業(yè)部提出調(diào)減鐮刀彎地區(qū)玉米面積5000多萬畝開始,玉米就站在了風口浪尖上。實際上,作為本輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點作物,玉
  從去年11月農(nóng)業(yè)部提出調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000多萬畝開始,玉米就站在了風口浪尖上。實際上,作為本輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點作物,玉米的結(jié)構(gòu)布局方向不是一個“減”字就能概括的,最終要實現(xiàn)的目標也不僅是種植面積的減少,而是調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)高、調(diào)深,促進玉米生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

  當前,我國玉米出現(xiàn)階段性供大于求,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,過去12年,玉米面積增加了2.1億畝,超過同期糧食面積的增加。同時產(chǎn)量增加了2175億斤,占同期糧食增量的57%。除了國內(nèi)產(chǎn)量的增加,受國內(nèi)外價差的影響,近年來玉米及替代品的進口量逐漸增加。去年進口玉米470多萬噸,同比增長82%,同時高粱、大麥等替代品種進口比較多。玉米產(chǎn)量增加和國外進口增加“雙碰頭”,導致庫存增加較多,主動調(diào)減玉米是為了減輕庫存壓力。尤其是在“鐮刀彎”等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn),年年種玉米,茬茬種玉米,也帶來水土流失、耕地質(zhì)量下降等問題,生態(tài)代價過高,不符合綠色發(fā)展要求。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,適當調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米種植勢在必行。

  然而從長期看,玉米作為重要的能量飼料和加工原料,需求增量依然較多,應(yīng)該保證其穩(wěn)定發(fā)展。中國的糧食“從中長期看并不是真正過剩了”,多一點、少一點是“技術(shù)性問題”,而保障糧食安全是“戰(zhàn)略性問題”。從國內(nèi)看,保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線,歷史經(jīng)驗一再證明,糧食大落容易,起來很難,一旦出現(xiàn)下滑,再動員回來就要幾年時間,過去有過教訓。玉米作為重要的口糧品種,也要保持穩(wěn)定的自給水平,這是戰(zhàn)略決定的,絕不能讓玉米成為第二個“大豆”。從國外看,世界玉米貿(mào)易量只有1.2億噸左右,僅占我國玉米消費量的60%左右,大量進口是不現(xiàn)實的,中國人的飯碗必須牢牢端在自己手里。

  因此,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整除了適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū),更要鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能。到2020年,我國玉米面積要穩(wěn)定在5億畝左右,在種植玉米經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益較好的地區(qū),要通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,提高玉米單產(chǎn),保障農(nóng)民收益,促進玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  本輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整除了數(shù)量的變化,更深層次是要實現(xiàn)質(zhì)量和效益的綜合提升。玉米也是如此,要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)的理念推動玉米的加工轉(zhuǎn)化。玉米是高能量而且后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈很長的農(nóng)作物,除了“糧倉”,還可以成為“肉庫”“奶瓶”“糖罐”“燃料箱”。如何通過配套產(chǎn)業(yè)提升玉米的綜合效益,也是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

  調(diào)整玉米結(jié)構(gòu),減少非優(yōu)勢區(qū)的5000萬畝固然是新挑戰(zhàn)、新課題,鞏固提升5億畝的優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)能也是重要環(huán)節(jié),只有處理好二者之間的平衡,農(nóng)民種植效益才能增加,資源節(jié)約、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展才有望實現(xiàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的才能真正實現(xiàn)。

 
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